2009年11月23日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃河三角洲開發(fā)建設(shè)進(jìn)入在國(guó)家戰(zhàn)略層面推進(jìn)實(shí)施的新階段。按照新形勢(shì)、新任務(wù)要求，開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展思路是：抓住黃河三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，把握高效生態(tài)定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高層次開發(fā)、高水平運(yùn)作，走創(chuàng)新發(fā)展之路，推動(dòng)開發(fā)區(qū)由綜合類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)向高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)變，努力打造現(xiàn)代化新型開發(fā)區(qū)。所謂現(xiàn)代化，就是打造具有現(xiàn)代理念、現(xiàn)代管理方式和現(xiàn)代氣派的開發(fā)區(qū)；所謂新型，就是把開發(fā)區(qū)打造成為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)、宜居新城區(qū)、和諧開發(fā)區(qū)。
總體上分三步走：第一步，到2012年，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和建設(shè)一批支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目，構(gòu)建起高端產(chǎn)業(yè)體系框架，節(jié)能環(huán)保達(dá)到較高水平，現(xiàn)有控制區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完成，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)行列。第二步，到2015年，產(chǎn)業(yè)配套能力和聚集能力明顯提高，形成幾個(gè)大的高端產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建成，在此基礎(chǔ)上，高端產(chǎn)業(yè)體系完全形成，構(gòu)建起基地化、集群化、生態(tài)化的發(fā)展格局，建成黃河三角洲重要功能區(qū)和重要增長(zhǎng)極，成為環(huán)渤海最具活力的高端產(chǎn)業(yè)板塊。第三步，到2020年，高端產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、層次和輻射力得到極大提升，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)。
按照上述思路和目標(biāo)，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了“四園區(qū)、一基地、一走廊”，培育了六大高端產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑了五個(gè)支撐體系，堅(jiān)持兩種模式，迅速拉開高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。
“四園區(qū)、一基地、一走廊”：規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、油田工業(yè)園、濱海新材料園、中心商務(wù)區(qū)、國(guó)際新能源產(chǎn)品及裝備制造基地、高新技術(shù)走廊六個(gè)功能區(qū)。生態(tài)工業(yè)園。定位為科技公園，規(guī)劃控制面積8平方公里，主要擺布軟件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，打造成工業(yè)旅游景點(diǎn)。目前，正在建設(shè)大規(guī)模集成電路項(xiàng)目、軟件大廈項(xiàng)目、吉盛皮卡及SUV整車生產(chǎn)項(xiàng)目，被列為“山東省電子信息產(chǎn)業(yè)示范園”和“山東省國(guó)際服務(wù)外包示范基地”。油田工業(yè)園。規(guī)劃控制面積10平方公里，重點(diǎn)布局石油裝備制造業(yè)項(xiàng)目，打造全國(guó)知名的石油裝備制造研發(fā)服務(wù)基地。目前，已經(jīng)聚集石油裝備制造企業(yè)52家，銷售收入占到全國(guó)的1/5。濱海新材料園。規(guī)劃控制面積20平方公里，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，打造國(guó)內(nèi)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。目前，正在建設(shè)金嶺、華泰、大海三個(gè)離子膜燒堿項(xiàng)目，建成后達(dá)到130萬(wàn)噸/年的規(guī)模，成為國(guó)內(nèi)最大的離子膜生產(chǎn)基地。中心商務(wù)區(qū)。規(guī)劃控制面積4平方公里，重點(diǎn)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造集商務(wù)、休閑、娛樂(lè)、商住、辦公為一體的城市綜合體。國(guó)際新能源產(chǎn)品及裝備制造基地。規(guī)劃控制面積17平方公里，主要布局新能源制造產(chǎn)業(yè)，并以此為載體，實(shí)施“聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織支持清潔技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)（東營(yíng)）國(guó)際示范城市項(xiàng)目”。高新技術(shù)走廊。規(guī)劃控制面積4平方公里，主要擺布中小型高新技術(shù)項(xiàng)目，集中展現(xiàn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新型園區(qū)形態(tài)。
六大高端產(chǎn)業(yè)鏈：按照高端、高質(zhì)、高效的要求，以大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建電子信息、汽車及零部件、新能源、石油裝備、新材料、有色金屬壓延及深加工六大產(chǎn)業(yè)集群和動(dòng)車組裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
五個(gè)支撐體系：規(guī)劃支撐體系。搞好總體規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃的修編，盡快形成科學(xué)合理的規(guī)劃體系。人才支撐體系。依托中國(guó)石油大學(xué)科技園建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立院士工作站，吸引院士到開發(fā)區(qū)研發(fā)創(chuàng)業(yè)；支持引導(dǎo)企業(yè)開展吸引高層次人才試點(diǎn)工作；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各大院校的合作，為企業(yè)提供培訓(xùn)和高素質(zhì)勞動(dòng)力輸入平臺(tái)。技術(shù)支撐體系。重點(diǎn)構(gòu)筑“創(chuàng)新支撐、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化”三個(gè)平臺(tái)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)中心、軟件園、“生態(tài)谷”等平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院和黃河三角洲青年創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)建國(guó)家風(fēng)電工程技術(shù)研究中心室外試驗(yàn)室、國(guó)家石油裝備工程技術(shù)研究中心和山東省軟件評(píng)測(cè)中心東營(yíng)分中心。投融資體系。成立了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有控股集團(tuán)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度搞好運(yùn)營(yíng)；成立了小額貸款公司，已全面展開業(yè)務(wù)；與英國(guó)凱銀證券合作成立了黃河三角洲投資管理公司，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施配套體系。積極推進(jìn)大型熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)用天然氣、污水處理廠、水廠等重大項(xiàng)目運(yùn)作，提高配套水平。同時(shí)，抓好新城區(qū)建設(shè)，集中推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，打造高品質(zhì)生活中心。
兩種模式： 把產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化作為重中之重，推行“兩個(gè)模式”，嚴(yán)把“兩個(gè)關(guān)口”，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)?！皟蓚€(gè)模式”：一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、清潔能源建設(shè)、再生資源回收利用六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是集約集聚發(fā)展模式。建設(shè)工廠社區(qū)和生活社區(qū)，推行多層廠房，開展土地集中清理整頓，提高土地利用率?！皟蓚€(gè)關(guān)口”：一是嚴(yán)把項(xiàng)目入?yún)^(qū)關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目審查和篩選，分產(chǎn)業(yè)制定項(xiàng)目入?yún)^(qū)門檻，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。二是嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域環(huán)評(píng)，全面落實(shí)“三同時(shí)”制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)控，搞好污染防治。
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